1月12日，廣德市人民政府發(fā)布《廣德市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）意見的公告，規(guī)劃中提出積極推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春蜔岜谩⒏咝δ堋⒏咝д彰鞯燃夹g(shù)與產(chǎn)品，大力推進太陽能光伏等項目建設(shè)，組織節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)推介活動。加大新能源公務(wù)用車配備使用力度，市級行政事業(yè)單位新增及更新車輛中新能源汽車（包括混合動力、燃料電池汽車）比例不低于30%。為新能源汽車推廣創(chuàng)造便利條件，提高新能源汽車專用停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，鼓勵單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放。
政策原文如下：
關(guān)于公開征求《廣德市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）意見的公告
為深入推進“十四五”時廣德市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作“十四五”規(guī)劃》《宣城市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作“十四五”規(guī)劃》《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進碳達(dá)峰實施方案》《安徽省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》《廣德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合廣德實際，市政府辦（公共機構(gòu)節(jié)能管理科）起草本規(guī)劃。現(xiàn)公開征求意見，如有意見請通過電話、電子郵件、信函等形式，提出修改意見和建議。
征求意見起止時間：2022年1月12日—-2022年2月12日
聯(lián)系電話：6015051（請在工作日時間撥打，工作時段：上午8:00-12:00，下午2:30-5:30）
聯(lián)系地址：廣德市行政便民中心6樓公共機構(gòu)節(jié)能管理科
電子郵箱：545769302@qq.com
廣德市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）
為深入貫徹《安徽省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作“十四五”規(guī)劃》《宣城市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作“十四五”規(guī)劃》《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進碳達(dá)峰實施方案》《安徽省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》《廣德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)法規(guī)政策，扎實推進廣德市“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全市各級公共機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和省、市決策部署，堅持綠色發(fā)展理念，以《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《安徽省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》為依據(jù)，以創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位和節(jié)約型機關(guān)為載體，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強化節(jié)能管理，引導(dǎo)節(jié)能行為，不斷創(chuàng)新工作思路，較好地發(fā)揮了公共機構(gòu)節(jié)能對全社會節(jié)能的示范引領(lǐng)作用，圓滿完成“十三五”節(jié)約能源資源規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。
（一）節(jié)能成效更加顯著。截至2020年底，全市公共機構(gòu)能源消費總量0.84萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水資源消費總量101.79萬立方米，較“十二五”末分別下降10.97%和15.94%；人均綜合能耗214.46千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，單位建筑面積能耗10.94千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均用水26.06立方米/人，較“十二五”末分別下降11.25%、9.96%和16.23%；全市公共機構(gòu)能源消費電力占比48.69%，天然氣占比33.15%，煤炭占比2.55%，較“十二五”相比，電力占比提升15.49%，天然氣占比提升7.4%，煤炭占比下降39.12%，能源消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
（二）節(jié)能管理更加規(guī)范。將公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入市直單位目標(biāo)管理績效考核，制定下發(fā)《廣德市公共機構(gòu)節(jié)能考核實施細(xì)則》，考核體系不斷完善。按時按質(zhì)完成能耗統(tǒng)計工作，統(tǒng)計范圍覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)日益精準(zhǔn)。1家公共機構(gòu)接受能源審計，1家公共機構(gòu)建設(shè)節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)。
（三）節(jié)能創(chuàng)建持續(xù)增強。持續(xù)組織開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。“十三五”期間，創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位1家，省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位4家。開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，累計41家公共機構(gòu)建成節(jié)約型機關(guān)，創(chuàng)建率達(dá)80.4%。推進市級節(jié)水型單位創(chuàng)建，制定下發(fā)《公共機構(gòu)創(chuàng)建節(jié)水型單位實施方案》，實施節(jié)水改造，完善用水計量器具配備，節(jié)水型單位創(chuàng)建完成率100%。積極推動全市公共機構(gòu)實施生活垃圾強制分類，累計組織公共機構(gòu)生活垃圾分類志愿者823名，開展活動624場，在行政便民中心集中辦公區(qū)配置分類垃圾桶192個，開展生活垃圾分類進校園主題活動3次。
（四）節(jié)能改造持續(xù)推動。實施公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)改造3.46萬平方米、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能改造4.18萬平方米，淘汰燃煤鍋爐4臺，建成太陽能光伏項目1個，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施82套。完成機房節(jié)能改造項目2個，改造面積242平方米。市行政便民中心大樓完成智能化照明燈源改造共改造安裝494個LED微波感應(yīng)一體化筒燈，全市累計推廣高效照明產(chǎn)品14970件。
（五）節(jié)能宣傳常態(tài)長效。組織公共機構(gòu)開展節(jié)能宣傳周、綠色出行騎行、萬人低碳行動簽名承諾、節(jié)能進校園進社區(qū)進醫(yī)院、節(jié)能視頻拍攝等系列宣傳活動。管理隊伍能力水平持續(xù)提升，組織各類培訓(xùn)9場，累計培訓(xùn)人數(shù)達(dá)800人次，全市11名公共機構(gòu)節(jié)能工作人員參加國管局和清華大學(xué)組織的遠(yuǎn)程培訓(xùn)。廣泛開展“光盤行動”“文明節(jié)水人人節(jié)水”等活動，倡導(dǎo)小份餐飲、分餐制等節(jié)儉用餐舉措，有效減少一次性用品使用量。
“十三五”期間，我市公共機構(gòu)能源資源節(jié)約雖然取得明顯成效，但仍存在不足：能源資源下降目標(biāo)指標(biāo)有待進一步分解，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強，能源管理方式有待革新，市場化手段應(yīng)用不夠充分，這些都亟須在“十四五”時期加以改進和提升。
二、“十四五”指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對公共機構(gòu)節(jié)約能源資源提出的新任務(wù)新要求，以綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，立足公共機構(gòu)實際，完善體制機制，提升治理能力，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動綠色轉(zhuǎn)型，扎實推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。
（二）基本原則
——堅持系統(tǒng)觀念、重點推進。統(tǒng)籌謀劃能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護各項工作，協(xié)調(diào)推進機關(guān)和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的節(jié)約能源資源工作，圍繞貫徹落實省市決策部署，突出節(jié)能降碳。
——堅持綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提升效能。
——堅持分類施策、因地制宜。堅決貫徹落實“過緊日子”的要求，爭當(dāng)節(jié)約能源資源的排頭兵，對標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，積極探索低碳管理。
——堅持市場導(dǎo)向、多方協(xié)同。鼓勵引入社會資本，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式，形成政府引導(dǎo)、機構(gòu)履責(zé)、企業(yè)支撐、全員參與的局面。
（三）主要目標(biāo)
“十四五”期間，實施公共機構(gòu)能源和水資源消費總量與強度雙控，能源消費總量控制在0.94萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在112萬立方米以內(nèi)，二氧化碳排放總量（以下簡稱碳排放）控制在4萬噸以內(nèi)；以2020年能源、水資源消費以及碳排放為基數(shù)，2025年公共機構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗分別累計下降5%、6%，人均用水量累計下降6%，單位建筑面積碳排放累計下降7%。
三、重點任務(wù)
（一）推行綠色低碳引領(lǐng)行動。對標(biāo)碳達(dá)峰碳中和政策要求，積極探索低碳管理，完成省市下達(dá)的各項降碳指標(biāo)和重點工作任務(wù)。按照公共機構(gòu)碳排放核算指南要求，組織開展公共機構(gòu)碳排放核算，實施公共機構(gòu)碳排放報告。根據(jù)“十四五”公共機構(gòu)能源和水資源消費總量與強度雙控目標(biāo)，對公共機構(gòu)實行能耗定額管理，優(yōu)化公共機構(gòu)能源消費結(jié)構(gòu)。鼓勵公共機構(gòu)實施中央空調(diào)節(jié)能改造，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)。提升建筑綠色低碳運行水平，加大既有建筑節(jié)能改造力度。開展綠色低碳示范宣傳，選取能效利用水平高、單位建筑面積碳排放量低的公共機構(gòu)，開展綠色低碳示范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強與南京都市圈、杭州都市圈學(xué)習(xí)交流互動，強化綠色低碳管理能力建設(shè)。
（二）推動示范創(chuàng)建工作。全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，力爭2022年底70%的市級黨政機關(guān)完成創(chuàng)建任務(wù)。持續(xù)開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，重點推進教科文衛(wèi)體系統(tǒng)節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。推動公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點創(chuàng)建，完成集中辦公區(qū)、獨立辦公樓均有示范點覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。
（三）落實垃圾分類管理。加強生活垃圾源頭減量，廣泛開展志愿服務(wù)行動，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。落實國家塑料污染治理有關(guān)要求，推動公共機構(gòu)（含食堂、超市）逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。加強與住建、教育、衛(wèi)生、生態(tài)等部門聯(lián)動，將公共機構(gòu)垃圾分類工作融入節(jié)約型機關(guān)、綠色校園等綠色生活創(chuàng)建行動，通過典型示范帶動區(qū)域性、系統(tǒng)性工作提升。
（四）堅決反對食品浪費。常態(tài)化開展“光盤行動”等反食品浪費活動，進一步加強公務(wù)活動用餐和公共機構(gòu)食堂節(jié)約管理。積極宣傳反食品浪費工作成效，營造厲行節(jié)約、反對浪費的良好氛圍。將反食品浪費納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建等活動內(nèi)容，開展反食品浪費工作成效評估，落實常態(tài)化明察暗訪監(jiān)督機制。推動餐廚垃圾資源化利用，鼓勵有條件的公共機構(gòu)使用餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備。
（五）強化節(jié)水護水力度。落實國家節(jié)水行動要求，完善節(jié)水管理和統(tǒng)計制度，指導(dǎo)各級公共機構(gòu)加強用水設(shè)施設(shè)備、器具及管網(wǎng)日常管理，規(guī)范用水計量設(shè)施配備，鼓勵采用合同節(jié)水管理等模式開展節(jié)水改造。組織開展節(jié)水型單位、水效領(lǐng)跑者建設(shè)。完成全部市直機關(guān)和50%以上事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。
（六）提升節(jié)能信息化水平。嚴(yán)格落實公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計制度，規(guī)范能源資源消費及碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)會審和質(zhì)量抽查，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。夯實能源計量基礎(chǔ)，指導(dǎo)公共機構(gòu)加強計量器具配備。強化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的融合，提升公共機構(gòu)節(jié)能的信息化、數(shù)字化、智慧化水平。積極配合上級部門完善能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測機制和重點用能公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)直接采集。
（七）推廣合同能源管理。鼓勵公共機構(gòu)從辦公建筑的圍護結(jié)構(gòu)、燃?xì)庠罹摺⒖照{(diào)系統(tǒng)、給水排水、電梯、配電與照明、監(jiān)測與控制等設(shè)備系統(tǒng)入手，按照國家制定的相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用能源費用托管等合同能源管理服務(wù)模式，調(diào)動社會資本參與用能系統(tǒng)節(jié)能改造和運行維護。“十四五”期間，根據(jù)全省公共機構(gòu)實施合同能源管理項目150個以上和宣城市15個以上的要求，全市公共機構(gòu)實施超過2個合同能源管理項目。
（八）應(yīng)用新產(chǎn)品新技術(shù)。積極推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春蜔岜谩⒏咝δ堋⒏咝д彰鞯燃夹g(shù)與產(chǎn)品，大力推進太陽能光伏等項目建設(shè)，組織節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)推介活動。加大新能源公務(wù)用車配備使用力度，市級行政事業(yè)單位新增及更新車輛中新能源汽車（包括混合動力、燃料電池汽車）比例不低于30%。為新能源汽車推廣創(chuàng)造便利條件，提高新能源汽車專用停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，鼓勵單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放。
（九）提倡鼓勵綠色辦公。規(guī)范集約使用辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，避免閑置浪費。加速推動無紙化辦公，倡導(dǎo)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。充分采用自然采光，實現(xiàn)高效照明光源使用率100%。合理控制室內(nèi)溫度，嚴(yán)格執(zhí)行“夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度”的標(biāo)準(zhǔn)。積極推進單位內(nèi)部區(qū)域綠化工作，提高單位庭院綠化率，營造綠色辦公環(huán)境，促進實現(xiàn)碳中和。
四、保障措施
（一）強化組織協(xié)同。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮廣德市公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立政府辦牽頭、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同參與的高效推進機制，形成分工明確、運行順暢、執(zhí)行有力的管理格局。夯實公共機構(gòu)主體責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會力量作用，促進能源資源節(jié)約共治共享。推進公共機構(gòu)節(jié)能、節(jié)水、生活垃圾分類等工作與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治以及智慧城市、節(jié)水型城市建設(shè)等有機融合。落實對標(biāo)滬蘇浙戰(zhàn)略，推進公共機構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，共建溝通平臺、共商課題研究、共享經(jīng)驗成果、共促重點工作。
（二）健全資金保障機制。積極推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，在重點用能領(lǐng)域鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理服務(wù)模式。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，探索應(yīng)用綠色金融模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作。研究建立公共機構(gòu)節(jié)約能源資源領(lǐng)域財政性資金穩(wěn)定投入機制，完善市場機制運用中財政支付制度設(shè)計，合理配置資金，提高資金使用效益。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，建立健全激勵約束機制，完善考核體系，強化考核結(jié)果應(yīng)用。強化公共機構(gòu)能源資源消費總量和強度雙控制度，探索施行雙控與定額相結(jié)合的節(jié)能目標(biāo)管理方式。加強節(jié)能監(jiān)督考核，落實獎懲措施。
（四）加強宣傳培訓(xùn)。抓好節(jié)能工作人員隊伍建設(shè)，積極開展節(jié)能管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識，提升節(jié)能管理人員的能力素質(zhì)和管理水平。加強公共機構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳，開展多種形式宣傳活動，傳遞綠色低碳發(fā)展理念，培育綠色文化氛圍。
“十四五”數(shù)據(jù)來源說明
十四五期間目標(biāo)數(shù)據(jù)主要分為：約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。
約束性指標(biāo)：單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量、單位建筑面積碳排放，為《“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃的通知》（國管節(jié)能〔2021〕195號）規(guī)定要求。
預(yù)期性指標(biāo)：能源消費總量、用水總量、二氧化碳排放總量。以2020年底數(shù)據(jù)為基數(shù)，以“十四五”約束性下降指標(biāo)為依據(jù)，按照廣德市在宣城市能耗占比推算而來。
