根據(jù)國(guó)際可再生能源署 (IRENA) 的最新分析，全球氫經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)可能帶來重大的地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治變化，從而導(dǎo)致出現(xiàn)一波新的相互依存關(guān)系。在“能源轉(zhuǎn)型下的地緣政治：氫能因素”一文中指出，氫改變了能源貿(mào)易的地緣格局并使能源關(guān)系區(qū)域化。這種情況暗示，隨著傳統(tǒng)石油和天然氣貿(mào)易量的下降，將出現(xiàn)建立在氫生產(chǎn)和使用上的新的地緣政治影響中心。
受氣候變化緊迫性和各國(guó)凈零排放承諾的推動(dòng)，IRENA 估計(jì)，到 2050 年，氫能將占全球能源使用量的 12%。在以化石燃料為主導(dǎo)的市場(chǎng)(目前價(jià)值 1.740 億美元)中，雙邊貿(mào)易已與 20 世紀(jì)的油氣關(guān)系大為不同，不斷增長(zhǎng)的貿(mào)易和有針對(duì)性的投資可能會(huì)提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力并影響外交政策格局。
IRENA 的總干事弗朗西斯科·拉卡梅拉(Francesco La Camera) 表示：“氫能可能是未來氣候安全能源中缺失的一環(huán)。”“氫能顯然是搭上了可再生能源革命的快車，而綠色氫能則正在改變游戲規(guī)則，在不影響工業(yè)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的情況下實(shí)現(xiàn)氣候中性。但氫能不是另一種形式的石油。而且這種過渡并非替換燃料，而是整個(gè)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，伴隨著政治、技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)格局重塑。”
“綠色氫能將導(dǎo)致市場(chǎng)涌入各種不同的新參與者，使能源獲得途徑和供應(yīng)更多樣化，并使權(quán)力從少數(shù)人轉(zhuǎn)移到多數(shù)人手中。氫能市場(chǎng)可以通過國(guó)際合作變得更加民主包容，為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家提供機(jī)會(huì)。”
IRENA 估計(jì)，到 2050 年，超過 30% 的氫可以跨境交易，這一比例高于現(xiàn)今的天然氣。以往未展開能源貿(mào)易的國(guó)家正圍繞氫能建立雙邊能源關(guān)系。隨著越來越多的參與方和新類別的凈進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)登上世界舞臺(tái)，與石油和天然氣帶來的地緣政治影響相比，氫能貿(mào)易不太可能被武器化或被壟斷。
跨境氫能貿(mào)易量將大幅增長(zhǎng)，目前已有 30 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)計(jì)劃開展活躍的商業(yè)活動(dòng)。部分希望成為進(jìn)口國(guó)的國(guó)家已經(jīng)專門開展氫能外交，例如日本和德國(guó)。化石燃料出口國(guó)愈發(fā)認(rèn)為清潔的氫能很有潛力使其經(jīng)濟(jì)更具多樣化，例如澳大利亞、阿曼、沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)。但氫能無法彌補(bǔ)石油和天然氣收入的虧損，因此需要實(shí)施更廣泛的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。
制氫所需的技術(shù)潛力大大超過了預(yù)計(jì)的全球需求。最有能力生產(chǎn)廉價(jià)可再生電力的國(guó)家將最適合生產(chǎn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色氫能。雖然智利、摩洛哥和納米比亞等國(guó)家如今是凈能源進(jìn)口國(guó)，但已經(jīng)準(zhǔn)備好成為綠色氫能出口國(guó)。實(shí)現(xiàn)非洲、美洲、中東和大洋洲等地區(qū)的潛力可以限制出口集中的風(fēng)險(xiǎn)，但許多國(guó)家將需要進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資。
在清潔氫能發(fā)展的不同階段可能會(huì)出現(xiàn)各種地緣政治問題。該報(bào)告認(rèn)為 21 世紀(jì) 20 年代將會(huì)上演一場(chǎng)爭(zhēng)奪技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位的大競(jìng)賽。但是，預(yù)計(jì)相關(guān)需求只有到 21 世紀(jì) 30 年代中期才會(huì)開始增長(zhǎng)。屆時(shí)綠色氫能將在全球范圍內(nèi)與化石燃料氫能展開成本競(jìng)爭(zhēng)，而這種情況在中國(guó)、巴西和印度等國(guó)家可能會(huì)更早發(fā)生。在 2021 年天然氣價(jià)格飆升之際，綠色氫能在歐洲已成為一種價(jià)格合理的能源。翻新天然氣管道可能會(huì)進(jìn)一步刺激需求并促進(jìn)氫能貿(mào)易。
具有充足可再生能源潛力的國(guó)家可以利用其潛力吸引能源密集型產(chǎn)業(yè)，成為綠色工業(yè)化的場(chǎng)所。此外，在氫能價(jià)值鏈中占有一席之地還可以提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。電解槽和燃料電池等設(shè)備的制造尤其能推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。中國(guó)、日本和歐洲已經(jīng)在生產(chǎn)方面處于領(lǐng)先地位，但只有創(chuàng)新才能進(jìn)一步塑造當(dāng)前的制造業(yè)格局。
綠色氫能可以通過減少進(jìn)口依賴和價(jià)格波動(dòng)以及提高能源系統(tǒng)的靈活性來增強(qiáng)能源的獨(dú)立性、安全性和彈性。然而，氫能和可再生技術(shù)所需的原材料可能會(huì)引起人們對(duì)材料安全的關(guān)注。原材料短缺和價(jià)格波動(dòng)可能通過氫供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響，并對(duì)成本和收入產(chǎn)生負(fù)面影響。
制定氫能的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和管治可能導(dǎo)致出現(xiàn)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，也可能開啟一個(gè)國(guó)際合作加強(qiáng)的新時(shí)代。協(xié)助發(fā)展中國(guó)家部署綠色氫能技術(shù)和推進(jìn)氫工業(yè)尤其能夠防止全球脫碳鴻溝擴(kuò)大，促進(jìn)公平和包容，在可再生能源豐富的國(guó)家創(chuàng)造當(dāng)?shù)貎r(jià)值鏈、綠色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。
