近日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。

 

　　數據是國家基礎戰略性資源和重要生產要素。“東數西算”中的“數”，指的是數據，“算”指的是算力，即對數據的處理能力。

 

　　國家發改委高技術司負責人在答記者問中稱，目前，我國數據中心大多分布在東部地區，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規模發展數據中心難以為繼。而我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。為此，要充分發揮我國體制機制優勢，從全國角度一體化布局，優化資源配置，提升資源使用效率。

 

　　該負責人表示，實施“東數西算”工程有利于提升國家整體算力水平、擴大有效投資、推動區域協調發展，也有利于促進綠色發展，“加大數據中心在西部布局，將大幅提升綠色能源使用比例，就近消納西部綠色能源，同時通過技術創新、以大換小、低碳發展等措施，持續優化數據中心能源使用效率。”

 

　　澎湃新聞注意到，在加快構建“東數西算”一體化算力體系的系列舉措中，四部門文件提出強化能源布局聯動，“加強數據中心和電力網一體化設計，推動可再生能源發電企業向數據中心供電。支持數據中心集群配套可再生能源電站。對落實‘東數西算’成效突出的數據中心項目優先考慮能耗指標支持。”

 

　　總體設計上，該工程將促進數據中心由東向西梯次布局、統籌發展。一方面，加快推動數據中心向西大規模布局，特別對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的業務，可率先向西轉移，由西部數據中心承接。另一方面，受限于網絡長距離傳輸造成的時延，以及相關配套設施等因素影響，西部數據中心并不能滿足所有算力需求。一些對網絡要求較高的業務，比如，工業互聯網、金融證券、災害預警、遠程醫療、視頻通話、人工智能推理等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等東部樞紐布局，樞紐內部要重點推動數據中心從一線城市向周邊轉移，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協調可持續。

 

　　能耗高、增速快，節能降耗和綠色轉型是擺在數據中心面前的現實挑戰。也因為此，能源密集型的數據中心產業受到嚴格的能耗指標限制。

 

　　2021年11月，國家發改委等四部門聯合印發的《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》，明確提出：到2025年，數據中心運行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國新建大型、超大型數據中心平均電能利用效率降到1.3以下，國家樞紐節點進一步降到1.25以下，綠色低碳等級達到4A級以上。全國數據中心整體利用率明顯提升，西部數據中心利用率由30%提高到 50%以上，東西部算力供需更為均衡。

 

　　上述文件提出，支持東部地區有關后臺加工、存儲備份等非實時算力需求，向西部風光資源富集、氣候適宜的地區轉移。鼓勵西部能源充裕地區圍繞數據中心就地發展數據加工、數據清洗、數據內容服務等偏勞動密集型產業，將“瓦特”產業轉化為“比特”產業，依靠產業跨越升級實現低碳綠色發展。

 

　　澎湃新聞注意到，國家能源局去年8月曾在答復政協委員提案時透露，組織編制過程中的《“十四五”可再生能源發展規劃》將推動光伏發電等可再生能源與大數據中心、5G基站等信息產業深度融合發展。同時將研究制定相關工作方案，引導符合環保、能效等標準要求的數據中心向西部清潔能源優勢地區集中，鼓勵數據中心通過自建風光儲、新能源專線供電、雙邊交易等方式因地制宜實現綠色電力直接供應，提升數據中心綠色用能水平。同時，將鼓勵開展大數據產業用電負荷需求側管理，通過市場化手段更多利用水電、風電、太陽能發電等清潔能源，為大數據中心負荷提供綠色低碳能源保障，進一步降低用能成本，促進西部地區清潔能源就地消納，減少大數據中心碳排放。