《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（以下簡稱“推薦目錄”）是核心。顧名思義，進(jìn)入了推薦目錄，一輛新能源汽車就具備了上市銷售的條件。而在這之前，必要的準(zhǔn)備工作之一就是要通過《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可》審查，并且配合推薦目錄完成新車公告申請，而新能源產(chǎn)品申報(bào)新車公告之時(shí)，還要求滿足《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號）的相關(guān)要求。
如上文所述，企業(yè)完成了準(zhǔn)入，在每個(gè)月10日前申報(bào)了公告，申請了推薦目錄，次月10日前，產(chǎn)品公告和推薦目錄下達(dá)，車輛就可以上市銷售了。而在這三步之前，整車企業(yè)最需要準(zhǔn)備的還有亟待送達(dá)“指定”檢測機(jī)構(gòu)的樣車和動力系統(tǒng)（電機(jī)、電池pack、電控），等這一切都準(zhǔn)備好，完成公告申報(bào)只不過是拿到各種檢測報(bào)告后，登陸工信部授權(quán)系統(tǒng)輸入?yún)?shù)的事而已。
沒錯(cuò)，“指定”檢測機(jī)構(gòu)的檢測進(jìn)度和報(bào)告，成為了決定推薦目錄申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的必要條件。而在提交樣車并實(shí)施“指定”檢測之前，對于不同類型的整車企業(yè)，少則準(zhǔn)備數(shù)月，多數(shù)則準(zhǔn)備1－2年。
此外，根據(jù)我國現(xiàn)行的汽車產(chǎn)品公告管理體系，除了申報(bào)公告并進(jìn)入推薦目錄外，還有一系列的擴(kuò)展公告需要追加，假如一輛車要申請更改顏色，即便是車型完全一致，也需要擴(kuò)展公告；再假如一輛車需要微調(diào)一個(gè)車門的設(shè)計(jì)或者增加一個(gè)逃生門，也需要擴(kuò)展公告。總之就是，只要涉及車輛的任意更改，都需要擴(kuò)展或干脆重申公告，除了時(shí)間之外，對于“指定”檢測機(jī)構(gòu)而言，通過檢測對于整車企業(yè)而言，第一關(guān)注的就是費(fèi)用！費(fèi)用！還是費(fèi)用！電車匯隨即采訪了諸如中國汽車技術(shù)研究中心、中國汽車工程研究院、上海汽車檢測中心、襄陽汽車檢測中心、海南汽車檢測中心的同仁，并咨詢檢測費(fèi)用的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)差異，得到的回復(fù)均未果，但對于整車企業(yè)而言，公告申報(bào)帶來的成本增量顯然已成為了企業(yè)重要的研發(fā)及財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，且沒有任何議價(jià)空間。
進(jìn)目錄前需先通過檢測
車企耗巨資將車輛送檢，檢測機(jī)構(gòu)收費(fèi)檢測，看起來大家相處的很融洽，但實(shí)際情況似乎并非如此。“申報(bào)一個(gè)公告產(chǎn)品需要花掉近150萬元，這給我們的研發(fā)工作帶來了很大資金壓力，今年我們在公司內(nèi)部提出了精品戰(zhàn)略，就是要壓縮公告申報(bào)費(fèi)用。” 一位負(fù)責(zé)公告＆推薦目錄申報(bào)的車企同仁張浩（化名）說道。
據(jù)張浩透露，雖然工信部裝備工業(yè)司是受理新車公告申報(bào)及新能源汽車推薦目錄申報(bào)的主管單位，但是裝備工業(yè)司只負(fù)責(zé)審批車企提交的材料，僅僅是在必要時(shí)候?qū)Σ糠之a(chǎn)品現(xiàn)場抽檢。作為行政部門，裝備工業(yè)司受理公告申請時(shí)候是不收取任何準(zhǔn)入許可費(fèi)用的，車企申報(bào)公告需要支出的費(fèi)用就是檢測機(jī)構(gòu)的檢測費(fèi)用和工程樣品的生產(chǎn)制造費(fèi)用。
這些檢測所需要的費(fèi)用究竟是多少呢？這個(gè)問題從車企相關(guān)人員的口中我們得出了答案，一輛純電動客車完成各項(xiàng)檢測需要給檢測機(jī)構(gòu)的費(fèi)用約為100萬元，一輛工程樣車的制造費(fèi)用至少需要50萬元。也就是說，申報(bào)一個(gè)公告產(chǎn)品必須的費(fèi)用為150萬元左右。
以全球第一大客車企業(yè) – 宇通客車為例，截止2018年年底，宇通客車已獲得111款插電式混合動力客車公告、12款燃料電池客車公告和302款純電動客車公告，其中383款新能源客車產(chǎn)品進(jìn)入新能源汽車推薦目錄。由此可以推斷出宇通客車申報(bào)推薦目錄的檢測費(fèi)用約為5．7億元。而這組數(shù)據(jù)已逼近宇通客車2018年全年持續(xù)經(jīng)營凈利潤【23．28億元（數(shù)據(jù)來自宇通客車上市公司公告）】的25％。
“這都不算啥，檢測必須先繳納檢測費(fèi)，再排隊(duì)等待檢測，主管部門指定的檢測機(jī)構(gòu)就那么幾家，他們的檢測過程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也各有不同，比如襄陽檢測所的商用車檢測費(fèi)用就便宜，天津中國汽車技術(shù)研究中心的乘用車檢測費(fèi)用就合理，但這個(gè)費(fèi)用究竟為什么這樣定，我們真心不清楚。”張浩如是說道，在他看來，名義上整車企業(yè)是檢測機(jī)構(gòu)的重要客戶，但因?yàn)?ldquo;指定”的檢測機(jī)構(gòu)就那么幾家，最后他們成了整車企業(yè)的客戶，因?yàn)殚_展檢測的是他們，制定國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的也是他們。
“嚴(yán)格”的檢測能確保產(chǎn)品質(zhì)量嗎？
根據(jù)電車匯查實(shí)，諸如中國汽車工程研究院、中國汽車技術(shù)研究中心，均為國資委下屬的企業(yè)機(jī)構(gòu)，但由于它們是“指定”的檢測機(jī)構(gòu)，也是國家及行業(yè)標(biāo)注的起草和制定機(jī)構(gòu)，所以工作風(fēng)格更加類行政化。參照工信部《道路機(jī)動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求》，目前單針對乘用車共有有75項(xiàng)國標(biāo)檢測項(xiàng)目，客車有32項(xiàng)，貨車有31項(xiàng)。
除此之外，根據(jù)工信部在《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》中的要求，車企上報(bào)的產(chǎn)品需要通過《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的39項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。其中包括儲能裝置（電池單體、模塊及電池包）、電機(jī)控制、電動汽車安全、電磁場輻射、電動汽車操縱件、儀表、能耗等19大項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目，每項(xiàng)檢測均有相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。
也就是說一輛新能源汽車產(chǎn)品要想成功進(jìn)入推薦目錄，至少要經(jīng)過70項(xiàng)檢測（新能源乘用車114項(xiàng)、新能源客車71項(xiàng)、新能源貨車70項(xiàng)）。諸如公眾熟悉的車輛碰撞檢測、電池安全監(jiān)測、電機(jī)漏水檢測等，均屬于上述檢測的其中一環(huán)。
與此同時(shí)，工信部車輛生產(chǎn)準(zhǔn)入申報(bào)系統(tǒng)里明確指出，申報(bào)時(shí)必須提交的材料包含檢驗(yàn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表、樣車情況說明、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。而這個(gè)檢測報(bào)告，就是前面提到的檢測項(xiàng)目報(bào)告。
一輛新能源汽車從獲得生產(chǎn)資質(zhì)、申報(bào)產(chǎn)品數(shù)據(jù)及檢測方案、檢測機(jī)構(gòu)上傳檢測報(bào)告，到裝備司進(jìn)行技術(shù)性審查，再到工信部審核簽批進(jìn)入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，需要通過層層部門的嚴(yán)格把關(guān)。
這樣的條件下，車輛檢測機(jī)構(gòu)就成了決定產(chǎn)品“生死”的重要一環(huán)，主管部門只認(rèn)可檢測機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果，只要結(jié)果符合要求，車輛產(chǎn)品就能進(jìn)入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，反之則會被拒之門外。
讓車輛在批量生產(chǎn)之前先接受檢測，主管部門的出發(fā)點(diǎn)肯定是好的，希望每一輛車都能夠符合要求。但是檢測體系是否科學(xué)、檢測過程和試驗(yàn)方法是否完備、且規(guī)范，目前我國范圍內(nèi)，除了作為企業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)開展自我監(jiān)督外，還沒有任何一家第三方機(jī)構(gòu)有權(quán)履行對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和評估責(zé)任。
這里筆者不由想起了沃特瑪，2017年，沃特瑪躍居動力電池裝機(jī)量行業(yè)第三名，大量裝載沃特瑪電池的產(chǎn)品通過檢測進(jìn)入市場。隨后就是產(chǎn)品陸續(xù)出現(xiàn)各種問題，以至于工信部裝備中心在2018年9月份兩次發(fā)公告點(diǎn)名沃特瑪，并將沃特瑪生產(chǎn)的動力電池產(chǎn)品列入安全隱患排查范圍內(nèi)。
在工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心2018年9月下發(fā)的《關(guān)于開展新能源客車安全隱患專項(xiàng)排查工作的通知》中，提及了要對IP防護(hù)失效、車輛泡水、車輛碰撞、線束連接松動、頻繁充放電問題進(jìn)行復(fù)檢，而這些，都是在新車公告申報(bào)前檢測機(jī)構(gòu)必檢的項(xiàng)目。那么這些產(chǎn)品當(dāng)初是怎樣通過檢測的呢，這里就要打上一個(gè)大大的問號。如此說來，少則150萬元的公告申報(bào)和檢測費(fèi)用消費(fèi)完畢，除了給整車企業(yè)帶來了一紙報(bào)告外，又究竟為規(guī)范新能源汽車的產(chǎn)品質(zhì)量起到了什么樣的作用？
