2019年，為更加有效的解決清潔能源消納問題，建立促進消納的長效機制，國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》，制定了清潔能源消納的工作目標，提出了七類共28條針對性的工作舉措。同時，中央經濟工作會議和政府工作報告對清潔能源消納問題做出總體部署，在各方共同努力下，清潔能源消納問題有所緩解，取得了階段性成果。

 

2019年我國棄風、棄光率實現雙降，平均棄風率4%，同比下降3個百分點，棄光率2%，同比下降1個百分點，2019年全國棄風電量總計169億千瓦時，同比減少108億千瓦時。整體表現逐漸向好。

 

從電網方面來看，2019年國家電網公司經營區新能源利用率達96.8%，再創新高，完成了年初制定的“新能源利用率達95%以上”的目標，進一步促進了新能源的消納。

 

從國家能源局發布的《2020年度風電投資監測預警結果》和《2019年度光伏發電市場環境監測評價結果》通知中可以看到：

 

風電：2020年全國無紅色預警區域，2019年甘肅、新疆地區棄風率為7.6%、14%，提前達到了《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》提出的2020年目標。結合2020年新增的本地和外送消納能力，綜合測算評價，甘肅和新疆整體由紅色轉為橙色。2020年風電將更加強調落實消納，特別是平價風電項目的消納可不受橙色預警限制。

 

光伏：2019年監測評價結果中，僅西藏為紅色，甘肅、新疆由紅變橙，內蒙、山東等多個地方由橙變綠，通知提出，在有效措施保障改善市場環境的前提下可合理控制新建項目，也就是說，新疆、甘肅是可以參與2020年的光伏競價項目。可以預見，2020年光伏的消納空間將會更大。

 

進入到2020年，各省電網全力促進新能源消納。此前，陜西電網發布了2020年1-4月份的新能源累計棄電量1.61億千瓦時，其中風電0.28億千瓦時、光伏1.33億千瓦時，同比分別降低20.9%、31.9%，完成消納率97.3%，其中風電98.9%、光伏96.0%，棄電率同比分別減少1.6、0.7個百分點，與國網公司下達的95.8%的消納率指標相比，完成進度明顯超前，形勢喜人。

 

上述可見，新能源消納正一步步向好，但如何長效消納對于新能源的健康可持續發展至關重要。從重點區域看，光伏消納問題主要出現在西北地區，其棄光電量占全國的87%；西藏、新疆、甘肅棄光率分別為24.1%、7.4%、4.0%，同比下降19.5、8.2和5.6個百分點，但均大幅超過2%的全國平均棄光率。棄風主要集中在新疆、甘肅、內蒙古，棄風率分別為14%、7.6%和7.1%，三省(區)棄風電量合計136億千瓦時，占全國棄風電量的81%。

 

從遠期看，國家《能源生產和消費革命戰略（2016～2030）》明確提出2020、2030年非化石能源占一次能源消費比重達15%、20%。“十四五”及未來新能源將持續大規模增長，新能源消納將被作為重點制定一系列的措施，產業鏈上下游也將不斷努力，為全國的新能源消納助力。

 

多種方式促進新能源消納

 

新能源消納涉及電源、電網及用電負荷，是一個系統性問題。能源生產和消費側、市場機制等都需作出相應調整。隨著電力市場化不斷推進，儲能技術的快速發展以及特高壓外送通道的增多，這些新的市場機制和技術，將大大促進新能源消納水平。

 

電力市場化交易提升新能源消納水平

 

電力市場化進程的不斷推進，提升了西北新能源發電大省的消納水平。以甘肅電網為例，2018年，國網甘肅省電力公司通過開展自備電廠發電權置換交易，全年完成置換電量33.36億千瓦時，通過開展西北區域置換、短期實時及甘新互濟交易，多發新能源電量4.45億千瓦時；通過開展省內直接交易，完成新能源大用戶直接交易電量2.68億千瓦時，就地消納交易電量0.92億千瓦時；特別是通過積極開展富余新能源跨省區現貨交易，完成交易電量32.49億千瓦時，占國網交易總量的46.7%，占甘肅省新能源總發電量的12%。

 

內蒙古近年來不斷進行電力體制改革來解決新能源消納問題，消納能力不斷增加。據悉，2019年1-10月份，蒙西電網新能源發電量419億千瓦時，同比增加8.4%。其中，風電發電量314億千瓦時，同比增加3.4%；棄風率8.3%，同比下降8個百分點。光伏發電量105億千瓦時，同比增加26.3%；棄光率1.01%，同比下降1.7個百分點。

 

儲能助力新能源消納

 

目前，要支撐宏偉的新能源發電規劃，必須要解決新能源的消納難題，方案之一就是儲能。首先在技術上，儲能完全可行，在過去的十年，儲能成本下降得非常快。其次在政策上，中國從國家到地方出臺儲能政策非常多。所以在技術的推動下，在政策的鼓勵下，相信儲能在未來的幾年會有非常大的發展。

 

特高壓輸電通道助力新能源大范圍消納

 

2020年，新疆由紅轉橙后，將重點通過特高壓配套項目促進新能源消納。在新疆印發的《關于做好2020年風電、光伏發電項目建設有關工作的通知》中指出，2020年新疆地區重點推進“疆電外送”準東—皖南1100千伏、哈密-鄭州800千伏特高壓配套項目（光伏127萬千瓦，風電385萬千瓦）以及哈密二期（光伏10萬千瓦、風電15萬千瓦）項目的落地，光伏規模共計137萬千瓦。

 

特高壓輸電通道的建設，為清潔能源大范圍消納提供了新路徑。目前，全國范圍內特高壓電網建設項目的持續推進，充分發揮了電網資源配置作用，有力提升了新能源外送能力。