“不久，該（奇瑞新能源汽車(chē)）項(xiàng)目將完成第一輛新能源汽車(chē)下線！”2016年9月2日，當(dāng)奇瑞新能源汽車(chē)齊河生產(chǎn)制造基地總裝車(chē)間順利封頂時(shí)，齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記李方慶如是說(shuō)。當(dāng)年年初，中汽協(xié)曾預(yù)測(cè)2016年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量均超70萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)100%。
但2月11日，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)卻發(fā)布數(shù)據(jù)稱，今年1月國(guó)內(nèi)新能源乘用車(chē)市場(chǎng)的銷量為5423輛，環(huán)比暴跌87%，同比下跌61%。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者走訪聯(lián)系了省內(nèi)數(shù)家奇瑞新能源汽車(chē)銷售網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)部分店內(nèi)無(wú)一現(xiàn)車(chē)，只能購(gòu)買(mǎi)、掛牌少量庫(kù)存車(chē)型，現(xiàn)狀與乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)相符。
1月份新能源汽車(chē)銷售何以遭遇“斷崖式”下跌？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，主要是受前5批《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》（下稱《目錄》）推倒重申的影響。
“如果政策未定，我們的銷售可以說(shuō)會(huì)完全陷入停滯。”奇瑞新能源汽車(chē)山東經(jīng)銷商，青島鑫昊源新能源汽車(chē)有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理鞏麗英認(rèn)為，“政策”的變更對(duì)新能源汽車(chē)銷售影響巨大。
奇瑞新能源齊河項(xiàng)目規(guī)劃圖
政策“延遲”的不僅是新能源車(chē)的銷售。2月17日，有記者來(lái)到早已封頂?shù)钠嫒鹦履茉雌?chē)項(xiàng)目建設(shè)工地采訪，工地工作人員估計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)日期要到今年10月。
新能源汽車(chē)工程專家，山東圣翰財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院汽車(chē)教研室主任孫會(huì)認(rèn)為，未來(lái)新能源汽車(chē)政策趨嚴(yán)，暫時(shí)會(huì)延遲新能源汽車(chē)產(chǎn)銷布局，但整個(gè)行業(yè)或可借此擺脫對(duì)補(bǔ)貼的嚴(yán)重依賴。
“今年10月能投產(chǎn)”
在齊河奇瑞新能源汽車(chē)項(xiàng)目（下稱“項(xiàng)目”）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，兩個(gè)超1萬(wàn)平米的廠房已初具規(guī)模。鋪設(shè)完備的地板讓整個(gè)廠房顯得非常整潔，根據(jù)廠房窗上日期為1月20日的封條推斷，早在一個(gè)月前兩間廠房便已建設(shè)完畢。廠房之間的道路已硬化完畢，盡管道路旁邊就是裸露的泥土，但道路上的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)依然清晰可見(jiàn)，說(shuō)明該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)格相當(dāng)之高。
高規(guī)格的建設(shè)或許來(lái)自當(dāng)?shù)卣闹匾暋?jù)了解，項(xiàng)目總投資10億元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)5萬(wàn)-10萬(wàn)輛高速新能源汽車(chē)，預(yù)計(jì)2016年底一期新車(chē)下線，全部建成后可實(shí)現(xiàn)年上繳稅金2億-3億元。
對(duì)于一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，如此體量的項(xiàng)目自然備受重視。故項(xiàng)目一簽約，齊河立即成立幫扶小組，進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行跟蹤幫扶，縣里各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更是時(shí)常帶隊(duì)進(jìn)駐工地現(xiàn)場(chǎng)指揮，這才有了開(kāi)篇的一幕。
然而，與齊河縣高度重視與著力推進(jìn)對(duì)比鮮明的是，項(xiàng)目廠房?jī)?nèi)的汽車(chē)生產(chǎn)線依然沒(méi)有完工，施工材料整齊堆在一邊，僅有三五個(gè)工人正在有條不紊地作業(yè)。據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者目測(cè)，項(xiàng)目生產(chǎn)線或剛剛開(kāi)始安裝，這與半年前“不久第一輛汽車(chē)將下線”的預(yù)期相去甚遠(yuǎn)。
“估計(jì)得到今年10月才能投產(chǎn)。”現(xiàn)場(chǎng)施工方的工作人員如是說(shuō)。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度為什么延后，對(duì)方則表示沒(méi)聽(tīng)過(guò)“預(yù)計(jì)2016年底一期新車(chē)下線”的說(shuō)法。
“不知新車(chē)何時(shí)來(lái)”的還有銷售網(wǎng)點(diǎn)。在齊河奇瑞新能源汽車(chē)某銷售網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)一輛現(xiàn)車(chē)也沒(méi)有。據(jù)該網(wǎng)點(diǎn)銷售介紹，“去年年底就賣(mài)完了，如果現(xiàn)在想買(mǎi)車(chē)，需要聯(lián)系廠家協(xié)調(diào)庫(kù)存。”
同樣代理奇瑞新能源汽車(chē)的青島鑫昊源新能源汽車(chē)有限公司也表示需要協(xié)調(diào)庫(kù)存。據(jù)該公司市場(chǎng)部經(jīng)理鞏麗英介紹，目前公司在售的已有2款新能源汽車(chē)位列《目錄》中，但仍有三四款沒(méi)列入，并坦言《目錄》的重新申請(qǐng)給他們的銷售工作帶來(lái)了極大困擾。“總部需要根據(jù)《目錄》為各地經(jīng)銷商配送車(chē)輛，即便我們已有兩款新能源車(chē)在列，也需要3月份才能陸續(xù)到位。”
“3萬(wàn)元以上的車(chē)不好賣(mài)”
生產(chǎn)線建設(shè)延后，網(wǎng)點(diǎn)斷貨，為什么奇瑞新能源汽車(chē)產(chǎn)銷同時(shí)出現(xiàn)延遲？業(yè)內(nèi)普遍分析，主要是受前5批《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》（簡(jiǎn)稱《目錄》）推倒重申的影響。
根據(jù)財(cái)政部等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼通知》），新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入《目錄》后，銷售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。根據(jù)《2016年青島新能源車(chē)補(bǔ)貼方案》所述，在青島市購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車(chē)，每輛按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1:1給予本市財(cái)政補(bǔ)助，其補(bǔ)助范圍為3.5萬(wàn)-6萬(wàn)元。青島是新能源汽車(chē)推廣城市之一。
換句話說(shuō)，去年在青島購(gòu)買(mǎi)一輛位列《目錄》的新能源汽車(chē)，至少可獲得7萬(wàn)元補(bǔ)助。如果考慮到新能源汽車(chē)還有免購(gòu)置稅的政策優(yōu)惠，《目錄》的含金量可見(jiàn)一斑。截至2016年底，共有2193款車(chē)型位列《目錄》，并以每公布一批次增加500款左右的方式調(diào)整。
然而，就在今年初，中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整申報(bào)工作的通知》，對(duì)于此前已經(jīng)進(jìn)入《目錄》的2193款車(chē)型推倒重申，此舉徹底改變了新能源汽車(chē)的銷售。“當(dāng)時(shí)只有庫(kù)存的、《目錄》推倒重申前生產(chǎn)的新能源汽車(chē)還能享受補(bǔ)貼。”鞏麗英說(shuō)。
此外，《補(bǔ)貼通知》還直接寫(xiě)明將調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%，各類車(chē)型2019－2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。上文青島補(bǔ)貼方案中的“1:1”也將成為歷史。
到了1月23日，工信部公布了全新的首批《目錄》，新能源車(chē)企終于可以以此為依據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼了。然而相比于以前一批增加500款的數(shù)量，全新《目錄》只有185款，且乘用車(chē)僅73款，其中北汽、比亞迪各14款入圍，在齊河布局的奇瑞則有4款入列。
孫會(huì)據(jù)此認(rèn)為，國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)的管理更嚴(yán)，新能源汽車(chē)審核標(biāo)準(zhǔn)普遍收緊。
更嚴(yán)厲政策預(yù)期甚至影響到低速電動(dòng)車(chē)的銷售。上述齊河網(wǎng)點(diǎn)的銷售人員表示：“3萬(wàn)元以上的車(chē)都不好賣(mài)了，因?yàn)轳{駛低速電動(dòng)車(chē)不需要駕照，現(xiàn)在國(guó)家政策越來(lái)越嚴(yán)，以后萬(wàn)一部分高性能的低速電動(dòng)車(chē)劃歸機(jī)動(dòng)車(chē)管理，車(chē)主就得考駕照才能上路了。”據(jù)介紹，該網(wǎng)點(diǎn)在售的一些其他品牌的低速電動(dòng)車(chē)性能已接近“雙百”，即“時(shí)速百公里，續(xù)航百公里”，這被普遍認(rèn)為是區(qū)別低速電動(dòng)車(chē)與新能源汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)。
倒逼車(chē)企技術(shù)升級(jí)
雖然《目錄》推倒重申“停滯”了像奇瑞這樣的新能源車(chē)企的產(chǎn)銷布局，但孫會(huì)認(rèn)為，新能源汽車(chē)發(fā)展迅速，之前1-5批《目錄》內(nèi)的部分產(chǎn)品或已無(wú)法滿足當(dāng)前的法規(guī)要求。“新的《補(bǔ)貼通知》對(duì)整車(chē)能耗、續(xù)航門(mén)檻、動(dòng)力電池等有了新的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行起來(lái)則更為具體。”
而補(bǔ)貼新政對(duì)新能源車(chē)企提出的要求可謂嚴(yán)苛。根據(jù)《補(bǔ)貼通知》來(lái)看，某款車(chē)型若要享受補(bǔ)貼，必須掛鉤安全，出事故要扣補(bǔ)貼；掛鉤運(yùn)營(yíng)，非個(gè)人車(chē)輛要跑足3萬(wàn)公里，才能領(lǐng)補(bǔ)貼；掛鉤《目錄》調(diào)整，想申請(qǐng)補(bǔ)貼必須先納入《目錄》。
孫會(huì)認(rèn)為，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，政策越來(lái)越嚴(yán)是好事，因?yàn)?ldquo;這會(huì)讓新能源汽車(chē)廠家和經(jīng)銷商更加關(guān)注售后服務(wù)。”
對(duì)于消費(fèi)者的利好難掩業(yè)內(nèi)的疑慮，尤其是《目錄》的推倒重申直接延遲新能源汽車(chē)銷售到3月的現(xiàn)實(shí)，充分暴露了新能源汽車(chē)行業(yè)對(duì)于補(bǔ)貼等政策的過(guò)度依賴。上海市新能源辦負(fù)責(zé)人劉建華認(rèn)為，補(bǔ)貼退坡就是要倒逼車(chē)企技術(shù)升級(jí)，新能源車(chē)的銷量不能躺在國(guó)家和地方的補(bǔ)貼之上，企業(yè)要學(xué)會(huì)自己養(yǎng)活自己。
齊河項(xiàng)目的延后會(huì)不會(huì)與生產(chǎn)線技術(shù)升級(jí)有關(guān)？經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者聯(lián)系了奇瑞新能源汽車(chē)公關(guān)部門(mén)，但截至發(fā)稿時(shí)對(duì)方仍未回復(fù)。
孫會(huì)認(rèn)為，未來(lái)新能源汽車(chē)行業(yè)依然大有可為。“現(xiàn)在行業(yè)確實(shí)依賴補(bǔ)貼，但豐厚補(bǔ)貼推高的銷量也掩蓋了充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問(wèn)題。如果反向思考，雖然新能源汽車(chē)因補(bǔ)貼不再失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻帶給消費(fèi)者更多的便利，消費(fèi)者會(huì)不會(huì)反而傾向于選擇新能源汽車(chē)呢？”
